全国政协十二届二U8国际- U8国际官方网站- 体育APP下载次会议提案第2550号

2026-02-07 14:41:19

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　　美丽乡村建设决非中央号令一下，一朝一夕之间就能成功的。一方面几千年的农业经济，使许多群众的小农经济意识根深蒂固，各自为家的庭园式传统生活无法一下子改变，没有产业化的组织，农业生产仍然是狭小化、细碎化和分散化状态，导致农户之间的经济联系薄弱，自身发展严重受限。如果光靠政府主导，没有农民的组织化、系统化参与，建设美丽乡村不可想象。另一方面美丽乡村建设资金难保障。美丽乡村建设需投入大量的资金，特别是对农村公共设施建设及公共服务方面历史欠账多，道路、医疗、教育文化及环境卫生等方面基础设施不完善，要改变这一面貌，仅仅靠村级及基层政府的财力难以满足建设的需要。

　　要发展现代农业，餐饮业的推动作用必不可少。餐饮业与农业生产紧密相关，对农业的拉动作用也最强。餐饮业的繁荣对发展农村经济，增加农民收入，建设新农村具有较大的促进作用，可以加快种植业、养殖业、加工业、手工业等产业的专业化、现代化发展步伐。很多国家都将餐饮业纳入经济发展的重要或支柱性产业，其宗旨是利用餐饮市场的巨大商机，来带动农业及相关产业的发展，从而推动经济的增长。由此可见，建设美丽乡村，前提是发展产业，而发展产业，最适宜的路径就是大力发挥餐饮业的带动引导功能，深度挖掘餐饮经济的链条作用，把农业作为餐饮产业的“第一车间”，打造一条“从田间到餐桌”的完整产业链。

　　休闲、观光农业，是以农业生产为基础，农业、旅游业、餐饮业融合发展的新形态交叉型产业。休闲、观光农业的发展，可以促进农村生态环境的改善，加快垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保项目的建设，带动农业产业化发展。休闲、观光农业，“吃、娱、住、购”等核心要素必不可少。大型餐饮品牌企业具有雄厚的资金、良好的营销渠道、农餐对接的深厚经验、招徕游客的美食资源，由其牵头深度参与休闲、观光农业开发是建设美丽乡村的一条适宜道路。中央和地方政府要坚持政府引导、强化服务，市场运作、企业为主，产业联动、系统发展，突出特色、综合利用，环境优先、生态保护的原则，加快推动餐饮企业下乡发展休闲、观光农业，推动其规模化、规范化、标准化、品牌化和特色化建设。将餐饮企业发展休闲、观光农业的设施用地纳入设施农用地范畴，支持其综合发展相关业态，做大做强。