山东省委 山东省人民政府 关U8国际- U8国际官方网站- 体育APP下载于加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的实施意见
2026-04-02 17:21:34
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2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入贯彻习关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实习视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定“走在前、挑大梁”，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦农业农村现代化，高质量打造乡村振兴齐鲁样板，加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强省，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，奋力谱写中国式现代化山东篇章。
2.深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用潜力。加快构建多元化食物供给体系。加快推动设施农业更新改造，稳定蔬菜生产，提升老旧果园、茶园。落实生猪产能综合调控，推动肉牛、奶牛产业持续健康发展，支持青贮玉米、苜蓿等饲草料生产，培育特色畜牧业。发展现代化设施渔业，建设海上牧场，推动三文鱼等产业全链条发展，建设现代远洋渔业体系。纵深推进盐碱地综合利用。加强农产品生产全过程质量安全监管，探索建立食用农产品全链条信息化追溯体系。
3.强化耕地保护和合理利用。严守耕地红线，统筹优化农用地布局，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收。落实耕地调查规则优化要求。开展永久基本农田优进劣出调整。分区分类高质量推进高标准农田建设，强化资金监管，完善立项、建设、验收、管护机制，推进高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接，重点推广灌排一体化管网技术。稳妥做好耕地“非农化”“非粮化”整改和撂荒地复耕利用，有序退出河道湖区影响行洪安全等不稳定耕地，严防“大棚房”、乱占耕地建房等问题反弹回潮。
4.提升农业基本生产能力。加强大中型灌区现代化改造和病险水库、水闸除险加固，推进6条重点山洪沟治理。开展农田沟渠整治和平原涝区治理，建设抗旱应急水源工程和农田排涝设施。深入实施农机报废和购置补贴政策，推动新购置先进适用农机15万台（套）以上。加快布局建设粮食烘干、仓储项目，储备一批收获、烘干机具，健全“平急两用”应急机具调配机制。加强农业生产条件保障，建设一批现代农事综合服务中心。推进农业防灾减灾体系建设，加强精准预测预警、应急救援、灾毁设施恢复重建、保险补偿等工作。深入推进农业气象灾害风险减量服务试点，强化人工影响天气能力和体系建设。强化病虫害统防统治，推进重大动物疫病联防联控。
13.积极培育特色产业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进建设未来农业产业园区。建立产业发展目录，完善枣庄石榴、利津肉羊、临朐鹅肝、乳山牡蛎等优势产业培育体系，做强胶东刺参、蒙阴蜜桃等区域公用品牌。实施优势特色农业全产业链提质增效试点项目，打造优势特色产业集群、现代农业产业园、产业强镇和专业村镇。培育庭院经济、林下经济等，开发精品农文旅线路，丰富乡村美集、艺术民宿等产品，打造“齐鲁乡艺”品牌。完善省级农业及相关产业统计评价体系。
19.提高农村基本公共服务供给县域统筹水平。稳慎优化农村幼儿园和中小学校布局，推进义务教育城乡一体化、集团化发展，实施县域普通高中高质量发展提升行动。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型县域医共体建设，强化县区、基层医疗机构运行保障，加强农村疾控能力建设，新改造提升村卫生室（服务点）1.7万所。实施大学生乡村医生专项计划。健全居民医保连续参保激励约束机制，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。开展齐鲁乡村银龄行动，推广“中心服务区+功能服务点”模式，推进乡镇卫生院与敬老院融合发展。深化农村长期护理保险制度。发展普惠托育和托幼一体化服务。加强孤寡老人、留守儿童、残疾人等农村特殊群体关爱服务。
20.加强农村生态环境治理。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。完善村庄长效保洁机制，常态化开展村庄清洁行动。健全农村厕所管护服务体系。实施农村生活垃圾专项清理行动，提升收运处置质效。强化农村黑臭水体动态排查和治理长效管护，优化调整低效无效污水处理设施，推进农村生活污水治理率达到70%。深入开展“万村千河”行动，持续推进幸福河湖建设，打造生态清洁小流域20个以上。推进耕地土壤环境质量类别动态调整、土壤重金属污染溯源整治和受污染耕地安全利用。强化农业面源污染治理，加强秸秆综合利用和露天焚烧管控，推进畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理。实施农业绿色发展水平监测评价，发展生态循环农业，探索开展农产品碳足迹管理。
23.统筹推进科技创新。整合农业科技创新力量，完善涉农院校协同创新体系，加强基础研究和应用基础研究，加快农业关键核心技术攻关和协同推广。深化乡村振兴科技创新提振行动，做强现代农业产业技术体系，加快科技成果高效转化应用。强化企业创新主体地位，培育省级重点农业科技企业120家以上。深入实施种业振兴行动，持续布局农业良种工程，推进生物育种产业化，建设小麦人工智能育种平台。加强基层农技推广体系建设。加强农业类学科建设，支持山东农业大学实现“双一流”突破。发挥黄河三角洲农业高新技术产业示范区引领带动作用，建强国家盐碱地综合利用技术创新中心。
26.加强乡村人才引育。依托泰山系列人才工程，加快引育急需紧缺高层次人才。实施齐鲁人才工程乡村振兴人才项目，每年遴选800人左右。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，常态化开展“乡村振兴合伙人”引育行动，激励各类人才下乡服务和创新创业，因地制宜培育农创客。实施高素质农民培育计划，培训农民3万余人。统筹选派教育、科技、医疗、文旅等领域人才到基层服务，遴选基层中青年业务骨干到省市对口单位学习研修。深化科技特派员制度。加强公费师范生、医学生、农科生培养。
32.健全投入保障机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，落实好专项债、超长期特别国债政策。健全财政金融协同支农投入机制，推动金融机构加大农业农村领域信贷投放，加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支持力度。完善涉农资产抵质押配套机制，推进农村信用体系建设。推动农业保险“扩面、增品、提标”，优化保费补贴结算机制。引导和规范农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。强化农业农村领域各类资金、项目全过程监管，严肃查处弄虚作假、挤占挪用等各类问题。
33.改进农村工作方式方法。树立和践行正确政绩观。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持续整治为基层减负，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，规范村（社区）工作事项准入。公务员招录计划向县乡机关倾斜，原则上不得从县乡借调工作人员。全面落实“四下基层”制度。加强涉农政策、规定宣传解读。畅通群众问题反映途径，高效回应诉求。落实第四次全国农业普查任务。持续整治乡村振兴领域腐败和作风问题。严格规范村庄撤并，原则上不得先拆后建。开展高标准农田建设突出问题整治。加强政策支持和改革创新，鼓励基层结合实际大胆探索，激发干事创业活力。