U8国际- U8国际官方网站- 体育APP下载鞍山市人民政府关于进一步稳定和促进就业的实施意见

2025-10-05 14:13:12

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　　（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照国家和省关于稳就业工作的决策部署，把稳就业作为首要政治责任，放在更加突出位置。坚持实施就业优先战略和更加积极就业政策，拓宽就业渠道，鼓励创业创新，助力脱贫攻坚，强化重点群体公共就业服务，确保全市就业形势总体持续稳定。

　　（五）发放就业见习补贴。扩大就业见习满足企业用人需求，鼓励企业留用就业见习人员，对见习期满留用率50%以下（含50%）的见习单位，基本生活费由财政承担2/3（以当地最低工资标准为补贴上限），其余基本生活费及指导管理费用由见习单位承担，人身意外伤害保险费全额补贴；对见习期满留用率超过50%的见习单位，基本生活费（以当地最低工资标准为补贴上限）、人身意外伤害保险费及指导管理费用全额补贴。（市人才服务中心、市财政局，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（一）支持创业企业健康发展。围绕打造“双创”升级版，鼓励各地区、高校和社会力量加快建设重点群体创业孵化载体（创业孵化基地、众创空间、创业孵化器以及具备创业孵化功能的其他各类载体），根据入孵实体数量、孵化效果、带动就业成效、扶持登记失业人员创业效果给予一定奖励和补贴。对建立国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间、星创天地的单位，按三个层级分别给予50万元、20万元、10万元补助资金，支持创业孵化载体做大做强。创业孵化载体按规定为入驻其中的创业企业提供不低于2年的优惠、低价或免费的办公场地，为登记失业人员创办的企业提供免费的办公场所或经营场地，为创业者和创业企业提供免费创业辅导及财务、法务、人力资源等专业服务，帮助创业者完善成果（创意）、制订商业计划、搭建团队、获得融资等。（市科技局、市人才服务中心、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（二）发挥创业担保贷款政策优势。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。大学生在高新技术领域实现自主创业的，贷款最高额度不超过20万元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（含15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。（市金融发展局、市财政局、人民银行鞍山市中心支行、市人才服务中心、市工业和信息化局，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（一）大规模开展职业技能培训。支持各类职业院校（含技工院校）、普通高等学校、职业培训机构承担职业技能培训或创业培训。各级人力资源社会保障、财政部门可通过项目制方式，向承担政府补贴项目的培训机构整建制购买就业技能培训或创业培训项目，为去产能失业人员免费提供就业技能培训或创业培训。鼓励贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员参加职业技能培训，对自行垫付培训费用且培训合格的上述人员给予职业培训补贴，补贴标准按照我市职业培训政策补贴专业指导目录执行。2019年1月1日至2020年12月31日，对其中就业困难人员在培训期间参照当地城市最低生活保障标准，按实际参加培训天数再给予生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只享受1次，符合领取失业保险金条件的人员，培训期间可在失业保险金和生活费补贴中任选一项领取。（市人力资源社会保障局、市人才服务中心、市财政局，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（一）实施青年就业见习计划。从2019年1月1日起，实施国家三年百万青年见习计划，将就业见习补贴范围调整为离校2年内未就业的高校、中职毕业生及16—24岁失业青年，见习期限调整为3—12个月。就业见习补贴范围包括见习人员在见习期间的基本生活费、人身意外伤害保险费以及指导管理费用。见习人员见习期间基本生活费不低于当地最低工资标准60%，人身意外伤害保险的保险费标准为300—500元（保险由见习单位购买，实行先缴后补），指导管理费用标准为100元/人月。2019年1月1日前，新参加就业见习和尚未完成见习的毕业生，补贴政策按原政策执行至见习期满。（市人才服务中心、市财政局，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（三）提高重点群体就业服务质量。建立重点群体公共就业创业分类服务标准化清单。全面落实高校毕业生来鞍、回鞍就业创业政策措施。落实相关优惠政策，为退役军人开展多层次多方式的就业服务，鼓励扶持退役军人就业创业。积极主动为与企业解除劳动关系的厂办大集体职工、去产能职工提供就业服务，对其中就业困难人员按规定及时提供就业援助。加强农民工基本公共就业服务各项保障工作。进一步做好农民工资保障工作。（市人才服务中心、市退役军人局、市国资委、市人力资源社会保障局、市财政局，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（四）全力保障失业人员权益。失业人员可到本市常住地公共就业服务机构办理《就业创业证》，并凭《就业创业证》在常住地公共就业服务机构办理失业登记。申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中，大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员，享受就业援助。对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金。失业人员领取失业保险金期间参加职工基本医疗保险，所需资金由失业保险基金统一支付，个人不缴费。自2019年1月1日起与所在单位解除劳动合同且无法享受失业保险待遇的下岗失业人员，在办理失业登记求职期间，遇到临时生活困难的，可给予临时生活补助，所需资金由专项用于当前稳就业工作的就业补助资金列支。对符合最低生活保障条件的家庭，及时纳入最低生活保障范围。对符合临时救助条件的，给予临时救助。人力资源社会保障和民政部门要加强信息比对，综合施策，共同帮助困难群众解困脱困。（市人才服务中心、市民政局、市人力资源社会保障局，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（一）促进就地就近就业。支持台安、岫岩围绕种养殖、加工、乡村旅游、电子商务等特色产业发展一批就业创业扶贫载体，择优建立一批就业创业扶贫基地，为建档立卡贫困劳动力（即16周岁以上、有劳动能力的建档立卡贫困人口，以下简称贫困劳动力）创造更多就地就近就业岗位。对企业吸纳贫困劳动力就业的，参照就业困难人员落实社会保险补贴政策。对吸纳贫困劳动力就业数量多、成效好的就业创业扶贫基地，按规定通过就业补助资金等给予一次性奖金奖补。（市扶贫办、市人才服务中心、市财政局，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（一）加强组织领导。各县（市）区政府、各开发区管委会要切实承担本地区促进就业工作的主体责任，完善由政府负责人牵头、相关部门共同参与的就业工作机制。健全就业目标责任制和考核监督机制，将就业创业工作纳入政府绩效考核体系，细化指标，层层分解，督促落实。市就业工作领导小组要定期调度成员单位和各地区工作进展情况，开展联合调研、专项督导，形成各方共促就业合力。（市就业工作领导小组成员单位，各有关部门和单位，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

　　（四）加强企业服务。各地区、各部门要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段，通过转型转产、培训转岗、支持创业创新等，多渠道分流安置职工，依法处理劳动关系。引导职工关心企业生存发展，困难企业与职工协商一致的，可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留就业岗位，稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观，主动提升就业能力，通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性，形成稳定、扩大就业的合力。（市就业工作领导小组成员单位，各有关部门和单位，各县〔市〕区政府、各开发区管委会）